Представители бизнеса и власти Санкт-Петербурга обсудили вопросы противодействия коррупции
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. 24 июня 2016 года в Центре ипортозамещения и локализации Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов провел расширенное заседание рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти Санкт-Петербурга и Общественного совета АНО «Санкт-Петербургский Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».
В мероприятии приняли участие: председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, заместитель председателя Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Алексей Васильев, и.о. заместителя председателя Комитета имущественных отношений Санкт-ПетербургаАлексей Луняк, начальник контрольно-методического отдела по преступлениям в сфере экономики ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Андрей Доронин, старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Санкт-Петербурга Игорь Завацкий, Сопредседатель АНО «Санкт-Петербургский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» Александр Леонтьев, Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Владимир Меньшиков, представители ИОГВ, общественных организаций, предприниматели и адвокаты.
В рамках заседания были рассмотрены вопросы, связанные с минимизацией возможных коррупционных проявлений в деятельности ИОГВ при организации, согласовании процедур и проведении ярмарок в Санкт-Петербурге, о порядке включения земельных участков в Схему размещения нестационарных торговых объектов, а также вопросы и предложения по изменению действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства в интересах предпринимательского сообщества.
Открывая заседание Александр Абросимов отметил, что, как показывает практика, благодатной почвой для коррупции становится несовершенство законодательства и возможность толкования норм права должностными лицами по своему усмотрению. В этой связи, по мнению бизнес-омбудсмена, очень важны четко разработанные регламенты, согласно которым органы исполнительной власти принимали решения, а предприниматели могли планировать осуществление своей деятельности.
Исполнительный директор ООО «Велес» Павел Краев, рассказал о своем опыте работы на рынке ярмарочной торговли. Предприниматель обратил внимание участников, что главной проблемой по данному вопросу является непрозрачность регулирования ярморочной деятельности. Так, в настоящий момент, ввиду существенных административных барьеров и правового вакуума, легальная деятельность по организации ярмарок фактически невозможна. Организация ярмарок на территории Санкт-Петербурга сегодня осуществляется одними и теми же организациями и носит коррупционный оттенок. Павел Краев поддержал Уполномоченного в отношении необходимости регламентации порядка и организации проведения таких мероприятий. В частности, рассмотрения заявок на их проведение, принятия решений по ним, установления единых критериев для определения организаторов.
Общественный представитель Уполномоченного Владимир Меньшиков, в своем докладе акцентировал внимание участников заседания на проблеме исключения предпринимателей из процесса формирования Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.
В ходе обсуждения данного вопроса Александр Абросимов особо отметил, что одним из замечаний к проекту являлось именно отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций и недостаточная проработка с точки зрения возможных коррупционных рисков.
Для преодоления существующей проблемы, бизнес-омбудсмен предложил провести информационное совещание для заинтересованных органов государственной власти, а также консультации для предпринимателей по порядку формирования Схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе с использованием средств массовой информации.
В завершении заседания были рассмотрены предложения, выработанные специалистами Санкт-Петербургского Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», по совершенствованию действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства в интересах предпринимательского сообщества.
В частности, Сопредседатель СПб ЦОП БПК Александр Леонтьев предложил обратиться к Уполномоченному при Президенте РФ Борису Титову с инициативой о внесении изменений в уголовно-процессуальное законодательство, введя презумпцию совершения преступления в предпринимательской сфере подозреваемым или обвиняемым по «предпринимательским статьям» (совершение мошенничества, присвоении или растраты либо причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), при условии, что эти преступления совершены лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность самостоятельно или участвующим в предпринимательской деятельности, осуществляемой юридическим лицом, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью.
Все предложения, высказанные в ходе заседания, были внесены в проект протокола, и Александр Абросимовпредложил участникам заседания – членам рабочей группы в срок до 1 июля 2016 года прислать свои поправки и уточнения в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Итоговый протокол будет направлен Губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко.
